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添加时间定亮:2016/11/22    新闻来源妓:本站    点击次数退:5196

湖南省发展和改革委员会关于印发《湖南省推进供给侧结构性改革促进产业转型升级规划(2016—2020年)》的通知

  湘发改工〔2016〕700号

  各市州人民政府拟番,省直各有关单位惦叼仇:

  为推进供给侧结构性改革食垒多,促进产业转型升级掏,经省人民政府同意簧练,现将《湖南省推进供给侧结构性改革促进产业转型升级规划(2016—2020年)》印发给你们恢辖,请认真组织实施趟淳慰。

  附件遣:《湖南省推进供给侧结构性改革促进产业转型升级规划(2016—2020年)》

  湖南省发展和改革委员会

  2016年8月24日

湖南省推进供给侧结构性改革促进产业

转型升级规划(2016-2020年)

湖南省发展和改革委员会

20168


  

   5

一跺僳射、总体思路 6

(一)指导思想 6

(二)基本原则 6

(三)主要目标 7

二颂、积极培育新兴产业翻阀逢,打造经济发展新动力 8

(一)高端装备制造业 8

(二)新一代信息技术 9

(三)生物产业 10

(四)新材料 11

(五)节能环保 11

(六)住宅产业化 12

三菏磁洛、大力提升传统产业久徒,拓展经济发展新空间 13

(一)有色金属 13

(二)钢铁产业 14

(三)石化产业 15

(四)建材产业 15

(五)汽车产业 16

(六)食品产业 17

四肺赫霸、做强做优现代服务业锹,带动经济发展新跨越 18

(一)现代金融 18

(二)现代物流 19

(三)研发设计等服务 19

(四)旅游产业 20

(五)文化产业 21

(六)健康养老 22

五讳、调整优化空间布局峰,构建协调发展新格局 23

(一)长株潭核心增长极产业布局 23

(二)岳阳赏逢、郴州型、怀化增长极产业布局 24

(三)京广烦、环洞庭湖呢垦、沪昆诲、张吉怀经济带产业布局 24

六咕、主要路径 25

(一)推动产业链建设的突破 25

(二)推动创新能力的突破 26

(三)推动产业融合的突破 26

(四)推动品牌建设的突破 27

(五)推动产业集聚的突破 27

(六)推动对外合作的突破 28

七萎茂、保障措施 28

(一)加强制度供给 28

(二)加强要素保障 29

(三)加强规划实施 29

附表1软:湖南省推进供给侧结构性改革促进产业转型升级路线图 31

附表2: 湖南省产业空间布局规划表 46

 


  

十二五期间错,面对错综复杂的国际环境和国内省内艰巨繁重的改革发展稳定任务夸,在党中央檬涤、国务院和省委琳、省政府的坚强领导下污,全省产业保持平稳较快发展居闻辽,结构调整取得积极成效彤,有力地促进了经济社会又好又快发展溪牌。

十三五时期是我省全面建成小康社会的决胜阶段碳,是经济转型的爬坡过坎时期拍猫。目前临牢,我省传统产业和新兴产业整体发展质量和水平不高讥嘉亮,发展环境和政策措施相对滞后划诽,长期积累的深层次矛盾日益突出铅,粗放增长模式已难以为继青钱堑,迫切需要加快推进供给侧结构性改革促进产业转型升级陌。转型就是要通过转变产业发展方式仍行,实现由传统发展模式向内涵集约鞘蚀材、质量效益型转变惧博宋。升级就是要通过全面优化技术结构菜说、组织结构藐栏、布局结构和行业结构拔醚,促进产业结构整体优化提升取皑翻。推进供给侧结构性改革促进产业转型升级是解决产业结构深层次矛盾的迫切需要肥,是顺应产业变革大势的必然选择城瀑,是提升区域竞争力的基本途径姜辛巢,是实现经济保持中高速增长晶首、迈向中高端水平的根本保障写筒。

为贯彻落实党中央慰、国务院和省委娜滦牟、省政府关于推进供给侧结构性改革的重大决策部署患澎喀,根据《国家发展改革委关于推进供给侧结构性改革促进产业转型升级的指导意见》(发改产业〔2016934号)茎、《中共湖南省委湖南省人民政府关于推进供给侧结构性改革的实施意见》(湘发〔201610号)娥、《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》荡墩抡,特制定本规划沤。

一姬系、总体思路

(一)指导思想呕曹。全面贯彻党的十八大和十八届三中偏车、四中伪弟、五中全会精神咆帕,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神唱怯,牢固树立创新苇瘫、协调台瓜关、绿色盖晾雾、开放会辣浮、共享的发展理念谅,以供给侧结构性改革为着力点酿尾,以转变发展方式为主线渺筛,以扩大有效供给和提高质量效益为中心礁既,聚焦重点繁僳弗,突出特色偏火,瞄准供给矛盾突出浪、带动力强的重点行业苦唯,集中力量破解关键领域和薄弱环节的发展难题活,着力推进制造业高端化揩为、智能化琴、绿色化孩残漏、服务化浩、国际化妥夏毛,着力推进服务业专业化蟹男、品质化薯耪暑,积极培育新兴产业雄感,大力提升传统产业烧掠,做强做优现代服务业赁猫,优化产业空间布局突武馁,把产业发展建立在创新驱动酿鞋、结构优化抗、产业融合唐苏佛、绿色低碳牧溉、集约高效的基础上坷骗氛,为全面建成小康社会奠定坚实基础栏霜萎。

(二)基本原则寞。

——坚持创新驱动绢。贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》话屡肥、中国制造2025”等重大国家战略辱,围绕产业链部署创新链恭顿鼎、围绕创新链完善资源链喀兢,加强技术创新内睹摆、精品创造堪、品牌创建和标准创制胆,推动产业发展动力向创新驱动转变猾警鳞,以发展模式创新引领产业转型升级泉芳稿。

——坚持市场主导谐阑稍。正确处理好政府和市场的关系哺,尊重市场规律涟,充分调动企业积极性涩晤缓,发挥企业在产业转型升级中的主体作用天顾。更好地发挥政府战略引导和服务推动作用灰赡,提高资源配置效率和公平性渡,调整优化政府投资方向和重点泥骗谈,引导全社会投资兼段,营造有利于产业转型升级的环境忍。

——坚持绿色低碳脸挎鞋。坚持环保优先方针山碴捷,强化资源环境倒逼机制琼廓,大力发展循环经济和清洁生产困,推进节能减排即殊祈,淘汰落后产能泻尖,着力构建投入低蛔、消耗少纽苛、污染轻颊藉、产出高丹康遁、效益好的产业结构和生产方式份亢,推动资源利用向节约集约须词、绿色低碳歉邓夸、环境友好转变羔,增强可持续发展能力蠕跺。

——坚持融合发展羡。推进信息化与工业化深度融合补忌扦,推动产业发展向数字化警挂干、智能化臂磊、网络化克筷统、服务化转变火菜糠,强化先进制造业现代服务业融合室表襄、新兴产业传统产业融合顺凸、产城融合和军民融合虫,不断提升产业发展的内涵和效率乐昆。

——坚持改革开放微刷。强化改革引领瞪叼,持续推进重点领域咖、关键环节改革修舞灸,加快转变政府职能秘皋,协同推进简政放权歪龟糕、放管结合螺场河、优化服务帛,加快形成有利于产业转型升级的体制机制菲。深化对外开放晃色酗,更加注重国际产能合作硷,提升对外合作水平和层次哀唬。

(三)主要目标猜。

2020年全省产业转型升级取得实质性成效谢管材,努力形成创新能力强巧、品质服务优高、协作紧密腊、环境友好的现代产业新体系片礁。

——产业规模持续壮大弧。2020年稀匹,规模工业增加值达到1.56万亿元剑,年均增长8%谩肺好。服务业增加值实现2.1万亿元受隙冕,年均增长10.5%左右锰韩领,占GDP比重达到48%以上极雷。

——创新能力显著提升歪耍。攻克一批关键核心技术害,建成一批重大产业技术创新平台瞎赶,在高端装备制造购篙、新材料律、节能环保等若干新兴领域产业创新能力跻身行业前列五北承,有色纯晃、钢铁罐糜、食品等传统产业领域的技术创新水平大幅提升概慰。

——产业结构加快优化祁嗓。大力推进制造业与服务业深度融合枫,三次产业结构趋于合理教芭。努力培育一批龙头企业和骨干企业物,形成大集团大企业与中小企业协调发展格局仿飞氖。优化产业空间结构吝辈头,推动产业布局向集约高效熬、协调优化转变底扦。

——绿色发展不断增强庆潍忱。重点行业单位工业增加值能耗景丸、物耗及污染物排放达到国内先进水平梧。到2020年颠蛋客,全省单位工业增加值能耗比2015年下降18%栓峰、二氧化碳排放量比2015年下降22%渤、工业固体废物综合利用率达到75%温嫁霖。

二摹供、积极培育新兴产业捐啪兑,打造经济发展新动力

把握科技革命的新趋势卧,以高新技术快速发展为契机淀窝,推动具有较好产业基础捻藩、较强技术支撑妇啥、发展潜力大蕾微侈、带动力强的高端装备制造撕、新一代信息技术课漏擎、生物拒淋砍、新材料凄品殴、节能环保冲寐、住宅产业化等新兴产业鹃隶挟,通过攻克关键核心技术某桂文,加速推进产业化疆,全面提升产业规奶辔叮和竞争力领坎污。

(一)高端装备制造业亨。2020年硅,全省装备制造业主营业务收入达到15000亿元以上焙霜按,年均增长10%左右昂鞭,加快突破核心技术乌,完善产业配套体系到,提升智能化水平揭,塑造湖南装备制造新形象解。

发展重点犬:加快突破关键技术轨,提升核心部件制造与系统集成能力屋诚,推进高端装备重点领域的产业化碴堆甸,促进产业链协调发展氓忙帛,打造湖南制造新名片诺密烘。进一步提升先进轨道交通吻呈残、工程机械杜呈讲、电工电器及新能源装备等领域领先优势寐,加快新型城市轨道交通装备研制和工程化应用跑鸿,实现高速动车组产业化突破虐脱,加快中低速磁悬浮系统的设计阀吾、制造负、检测能力建设潘,推进新型高端工程机械研发和产业化跋璃,提高电工电器及新能源装备高稳定性扮、高可靠性和智能化水平庞,加大风电厂间滥、光伏等新能源应用推广燃,进一步发挥全球影响和引领作用惭。增强机器人及智能制造聊敢、海洋工程装备及高技术船舶胚情、航空航天装备磷麻赫、农业机械等领域竞争能力熔。大力加强激光陀螺墙闹、北斗应用等军民融合关键技术和产品的研发应用孝隋。积极引入全球创新资源快拟,着力构建高端装备制造业产业创新体系吮拍薄,大力加强智能制造系统建设当,推进智能制造上台阶孝,提升绿色制造技术在装备制造业企业中的普及谢净日、应用及产业化袖。打造国际产业合作平台褐蒲此,推动产业深度融入全球产业链建。

(二)新一代信息技术沤木。2020年博馅肉,主营业务收入达到3500亿元碎损瞳,年均增长12%以上贡,打造具有较强竞争力和湖南特色的新一代信息技术产业基地闷。

发展重点厕:以促进新一代信息技术与经济社会各领域有机融合嘲仆牛、互动发展为契机舵芥,构建芯片-软件-整机-系统-信息服务新一代信息技术产业体系殊,实现做大做强哭爽。大力推进信息安全产业基地建设秒菏,加快自主可控信息安全产品和装备研发制造粒弓乔,加快信息通信设备撩溜、智能制造信息设备篡、移动互联网等重要信息系统软硬件国产化替代步伐蹄撼箍。加快发展导航汗、工控等特色集成电路芯片村任扰,以IGBT惰、碳化硅(SiC)器件等为主的电子器件俱妓缚,离子注入机等集成电路产业衡瓢聘。加快推进移动互联网应用软件马袍裴、数据库软件受、中间件等软件开发和集成应用桑。积极发展智能手机瑞颁、智能穿戴设备的卤沙、平板电脑说别、数字家庭终端等高端整机和专业终端设备效,带动新型显示器件琼冗刹、玻璃触控面板等电子基础配套产业和软件业发展甩。依托省内高星矗和科研机构馅,强化技术研发和成果转移扩散偷,以人才密集诵绘、产业配套为基醇诓,加快推动长株潭新一代信息技术产业集聚区的形成瓶。

(三)生物产业桔。2020年扛筏纠,主营业务收入2000亿元槐俯柯,年均增长17%以上龚提显,促进产业实现跨越式发展骋芭攘,整体实力进入全国前十强建胎卵。

发展重点甫咸伙:围绕生物医药驾澳凡、生物医疗篓沧、医疗器械划、生物农业等产业领域残福境,充分发挥我省医药研发墨抚、生物技术和生物资源优势阮沁群,把握生命科学以及生物技术发展新趋势犀敛莫,以基因技术快速发展为契机辩恕,推动医疗向精准医疗和个性化医疗发展驾篇,加快生物育种向高效精准育种升级蒲,促进生物工艺和产品在更广泛领域的替代应用倦迷良。依托工程(技术)研究中心奶、重点(工程)实验室和省内重点企业岗,加快干细胞技术及治疗产品烯钩、基因治疗药物慑手、多肽类药物和高端血液制品等研发和产业化蠕窘疏,加快化学药物创新和高端制剂开发榷,加速特色创新中药研发悉剐贫,推动中药产品的标准化发展枫辅婆。利用基因测序绵反、影像帆、大数据分析等手段氦,实现产前胎儿罕见病筛查叛新禾、肿瘤瑞戈、遗传性疾病等方面精准预防妮监、诊断和治疗酸茨。把握智能欢酪磕、网络共修坑、标准化的新趋势坎峭缅,打造线上线下结合的智能诊疗生态系统烫。积极引进国外先进技术瀑茫村,大力推动新型医疗器械研发创新航轮迹,促进高端医疗设备产业集聚发展翔。发展专业化诊疗机构司竭,培育符合国际规范的液体活检蒂逝、基因诊疗窟马慕、细胞治疗服务机构怂袍窟,增强生物技术对消费者专业化服务能力揩喊氰。加速生物农业产业化捍逻,研制推广一批农业动植物新品种韧,创制一批新型农业生物制剂炮。全面提升生物产业自主创新能力柯凡宠,培育壮大龙头企业和知名品牌剿题皋,推动生物产业链条化违星、集聚化卡、规模化发展波。

(四)新材料撩迁钞。2020年蓟钵,主营业务收入达到7000亿元蛙磐,年均增长15%以上沧菜建,形成产学研用紧密结合诗每、产业集聚皋届厢、上下游产业协同的新材料产业体系位。

发展重点铺:充分利用我省新材料科研和有色金属特色资源等优势步,围绕战略性新兴产业发展和重大工程建设需求残痛的,加大先进储能材料间背谴、先进硬质材料窗齐、先进复合材料钵、金属新材料炒、化工新材料谭攘措、特种无机非金属材料等6大重点领域研发和产业化力度湾诬颊,培育发展3D打印金属坟仿、高分子尼龙和陶瓷粉末材料韦,加强超导材料势露、纳米材料波京、石墨烯材料鸡抡、生物基材料链、智能材料等前沿新材料研发臣称,加快建立具有较强自主创新能力芳泪垒、产学研用紧密结合的新材料产业体系返壕捌。支持重大新材料首批次应用推广闯描峡,优化新材料产业化及应用环境猜毖苦。推动新材料融入高端制造供应链擞,加强与国内外知名制造企业的供应链协作柏疏俊。加强新材料产业上下游协作配套横客,在航空钛材祥械、碳纤维复合材料甫雀腐、核电用钢等领域开展协同应用试点示范弘,搭建协同应用平台钦。加强重点新材料标准制定姐函,推动老旧标准修订地渭炯,强化现有标准推广应用踌。支持建立专业化的特色资源新材料回收利用基地累泪吹,加强特色资源新材料可持续发展殴石纫。

(五)节能环保副摊晨。2020年模肖剖,主营业务收入达到3300亿元以上靶幌,年均增长15%骄扫筷,基本建立特色鲜明痢、竞争力强猾唉疲,集研发创新诧檬、生产制造结、工程建设通两、运营服务于一体的节能环保产业体系绢。

发展重点碧:适应两型社会建设要求检眯,全面推进高效节能鲍、先进环保鸿、资源循环利用等优势产业领域惦,大幅度提升技术装备额、产品粗、服务水平啡,打造中西部重要的节能环保技术研发掸、装备制造和服务创新基地部。大力发展高效节能产业七,加快发展工业燃烧节能陵、余热利用和工业节电三个领域型肥闭,发布产品能效标准和节能产品推广目录悍翻,完善节能产品政府采购政策撅彼惰,提升高效节能装备技术和应用水平凯售拉,推动节能服务模式创新导掣橡,推动节能服务企业规模化慧陋、网络化经营裁素,提高节能服务规范化水平佰起巾。加快发展先进环保产业八,围绕水谱闷、大气叼、土壤污染防治道斤突,集中突破工业废水砍、雾霾喇镰、土壤农药残留墙戒、水体及土壤重金属污染等一批关键治理技术漠抄逛,强化先进环保装备制造能力恋汰嗜,提高综合集成水平和智能化水平浦位碾,加强在线环境监测与新型环保产品研发朴,大力创新环保服务模式词亥播,突出发展环保服务业貉珐。深入推进资源循环利用碌寒,大力推动共伴生矿和尾矿综合利用涤拖巾、城市矿产开发斯窃、农林废弃物回收利用和废弃物新品种回收利用饲衫夸,发展再制造产业泵弊萝,推动资源循环利用产业发展壮大熊慷。加快产业园区循环化改造裤雷圣,创建一批资源综合利用示范基地牟溺棠、城市矿产示范基地和生态产业园区悔猜。

(六)住宅产业化(装配式建筑)刑豆。2020年漂段晃,全省创建5个以上住宅产业化示范城市门狙,市州中心城市装配式建筑占新建建筑的比例达到30%以上诬浑环,长株潭地区达到50%以上;全省住宅产业化产能达到4000万平方米/年博娃拇,培育一批住宅产业化研发镶馆、装备粹、设计纫孙徒、生产琴粹雾、施工产业链上的龙头企业横贝,实现住宅部品部件规模工业产值年增20%以上拍铃先,打造住宅产业化千亿产业集群矛忿乡。

发展重点欣隙:以推进节能节材北、绿色低碳的装配式建筑为目标抛烫烘,以加快发展工业化部品部件生产制造为重点楼涩,以政府投资的建设项目为突破口完,逐步向房地产开发项目授噬迹、公共建筑钙翅斡、市政工程等领域推进瞥闻第,切实推动建筑方式的转变槐捕,逐步实现设计标准化宛、构件工厂化乖粒、施工装配化线、装修一体化类梨、管理信息化蹄艇。加快装配式钢筋混凝土结构聚、钢结构磺、木结构等结构体系笺,非砌筑类型的建筑内/外墙板谐颁、新型绿色建材盗锌、建筑装饰制品的技术研发和产业化啡涂。大力提升产业创新能力滤,建立完善住宅产业化的技术标准体系和质量监管体系募烹,推进部品部件标准化吕阀刮、系列化辨杆里、通用化侵裙渴。支持一批部品部件生产企业加快发展崔呻绅,引导施工企业俏长、部品部件企业和传统建材企业建立协作机制拦。加强规划和政策引导办冒腥,防止产能过剩垦腔腑,加快全省住宅产业化生产基地建设坝,到2020年实现各市州住宅产业化生产基地全覆盖牡颠,形成具有区域竞争力的住宅产业化集群芬阜妒。

三反建、大力提升传统产业貉售,拓展经济发展新空间

推动我省具有比较优势的有色危屡乏、钢铁菱、石化斧、建材耗隧竟、汽车墙彪、食品等传统优势产业暮蹲,通过强化创新堪埠底、智能改造据、优化结构咀、延伸产业链胚,促进技术酵旁、产品谷敞为、品牌拘南、效益提升琶霸,进一步巩固扩大竞争优势链奸。

(一)有色金属寒酵。2020年毁穆,主营业务收入达到7000亿元境辩蕾,十种有色金属年产量350万吨左右担梯肝,前10家企业的产业集中度提高到60%左右碱媳,精深加工产品比重达到50%桐率板,规模企业单位工业增加值综合能耗降低18%板避码。

发展重点娘:围绕加快建设国内领先乔、具有国际影响力的有色金属强时叻亍,建设富有湖南特色稗口跨、具有全球竞争力的有色金属产业链目标挥,加强技术创新吾、精深加工拘江、节能环保送泪起,着力优化提升铅锌蔡继,做大铜和稀有金属蛙樊,做强稀土十浆、钨茂错炭、铝和钛精深加工沃酱胸,优化存量喜矛尉、引导增量懒朽即、主动减量型脾相,积极引导过剩产能和不具备竞争力的产能主动退出尝。加快推进水口山铜冶炼项目柿卡,建成具有较强竞争优势的铜冶炼加工基地牵到嗣。提高铅锌高端合金比重菩,提升铅锌冶炼有价元素综合回收和再生利用水平禄拌莽。以郴州有色金属产业园为依托撩,充分发挥锑煞伪、铟古奥撼、铋时际泻、铍等特色小金属生产技术和资源优势粮客剑,推动特色小金属深加工和综合利用坊霸。优化稀土冶炼分离能力砍喊,加强功能材料与器件产业链布局痘倡剧,培育具有较强竞争优势的稀土企业集团末护。加强高强度高性能航空航天及国防工业用铝和钛合金材料开发计胯彻,做大做强中高端铝材边淘遣、钛材精深加工产业链窟。加快清水塘等城区老工业区冶炼企业搬迁改造步伐揭,加快资源枯竭型城市转型升级亢。

(二)钢铁产业胳。2020年骆两,主营业务收入达到2500亿元煤,粗钢产能控制在2200万吨葛,铁合金产能控制在200万吨泌凄,吨钢综合能耗达到行业先进水平挟。

发展重点碗瘟:以优化品种结构萄厢、加强节能减排俯廉奶、深化内部改革粒、推动兼并重组等为重点吨,严控新增产能撕,积极化解过剩产能傻畅,支持钢铁企业实现脱困发展票蚀。推动钢铁企业加大技术创新舜篓,以满足市场为导向开揩卜,增加特种钢宝、优质钢等中高端产品供给涂伦麓,扩大特色产品和深加工产品规模檀,加快发展钢结构等精深加工产品架备鸽。支持企业实施节能环保改造升级却伶,开展环保速、节能对标活动堆茸书,加快企业能源管理信息系统建设瘫茨。促进钢铁企业与下游用户合作腑,扩大钢材应用领域擦凳。发挥企业主体作用话耐,加强社会保障蹋,做好职工安置辽甸。充分发挥锰资源和锰金属冶炼加工技术优势鹤添圃,加快开发高性能软磁铁氧体翟确、多元锰酸锂唤妥棱、高品质电解金属锰等新材料剐甩醒。鼓励钢铁企业实施国际化战略惫随肉,加快走出去步伐救咖聊,盘活省内存量资源然殿守,进一步拓宽海内外市场思。

(三)石化产业士码。2020年变握,主营业务收入达到4000亿元赊粹,规模石化企业单位工业增加值能耗在2015年基础上下降18%桑。

发展重点错磐腺:坚持炼化一体化概提红、产业园区化刚剩浅、资源循环化墒拓立,大力发展石油炼制及炼化一体化中下游产业驹诲嘉,加快发展精细化工捌、现代煤化工窘、盐化工等产业当绦,实现石化产业发展的新跨越抵肯糠。依托长岭炼化虫烧成、巴陵石化等龙头企业咕,加快推进1500万吨炼化一体化和100万吨芳烃项目白、350万吨化工型炼油改扩建项目建设卫煽痰,在推进油品升级的同时双钙朔,积极发展芳烃摩、聚丙烯等新产品垄。加快发展高端涂料氏毕举、汽车轮胎等精细化工炽墨柑,改造提升聚乙烯豌肆文、烧碱等基础盐化工枢惋,调整优化尿素为主导的煤化工焦舍。加快调整优化石化产业空间布局抗集,推进长株潭老工业区化工企业向化工专业园区搬迁转移味,促进大湘西地区特色精细化工产业发展梅,着力打造以石油化工为特色的岳阳绿色化工产业园泊踩、以盐化工为特色的衡阳松木经开区朽、以氟化学为特色的郴州氟化工产业园等化工产业集聚区桃侥梢,努力形成一批创新引领括、特色鲜明紊输、技术先进啡惕校、绿色发展的石化化工产业集群间拴箱。

(四)建材产业趁侨。2020年弥芬,主营业务收入达到4000亿元谷湘,建材产品深加工水平和绿色建材产品比重稳步提高梢,节能减排和资源综合利用水平进一步提升券。

发展重点马:推动整合重组点确吝,发展精深加工补,强化综合利用郡隙,优化产业布局玛揽忙,严格执行行业准入条件和淘汰落后产能政策皆驰,做大绿色伎坊荣、环保迸籍、节能建材产业规模闺。推动骨干水泥企业区域性整合赦粉,加快发展特种水泥庐行、预拌混凝土和部件化制品唉卫涡,改造城市周边水泥熟料线瞳患,推进水泥窑协同处理城市生活垃圾和产业废弃物示范线建设场。积极发展光伏玻璃梆、电子信息玻璃碳溜、汽车玻璃等新型功能玻璃和高附加值玻璃深加工产业箍换拣,提高优质平板玻璃比重惟。推动墙体材料产品向本质安全挞、节能环保试毁、轻质高强方向发展粉让琳,推进建筑和工业废弃物综合利用鞍,积极发展以粉煤灰岔虱、煤矸石等为原料的墙体材料产品阔蹄九。积极发展建筑卫生陶瓷新产品期坏,加快发展新型节能耐火材料叛朝邵,提高中高端产品比重缝。支持企业开展清洁能源开发替代熬梁潭、清洁生产和资源综合利用祥、产品深加工等转型升级改造夏倘播。

(五)汽车产业宛。2020年稀坏,主营业务收入达到3000亿元救,生产能力达到250万辆浑靛碴,省产零部件配套率达到50%以上肩。

发展重点层馅吹:大力实施整车带动战略汝辟,深化与国内外知名企业的战略合作屎,着力提升整车和关键零部件制造能力挪,提高汽车产业规募恚和品质档次煎,形成一批具有国际竞争力的整车和关键零部件企业湘梗兴。巩固提升传统汽车制造基捶稹,加快发展轿车皋、越野车豁详、载货车小、客车等中高端整车制造畏狠士,配套发展发动机店、变速箱低券奢、离合器婚咖繁、驱动桥等关键零部件靠。依托整车制造企业布局零部件配套产业园酥捐焙,鼓励零部件企业进入跨国汽车公司全球采购体系欠。加快新能源整车及关键零部件娩、材料和核心技术的研发和产业化步伐爽,支持三电系统(电池袍努、电机权、电控)研发应用炽玻悄,在产业链关键环节形成一批较强竞争力的企业群体肠危。加快电动汽车充电基础设施建设膏绥俊,支持长株潭城市群等重点区域在公交等公共服务领域推广应用新能源汽车勉。支持汽车企业与互联网企业协作开发智能网联汽车趁。

(六)食品产业错。2020年戏受请,主营业务收入达到7000亿元韦枷杠,年均增长10%左右酵忿办,推动食品产业增品种溯垫、提品质宦虾、树品牌掂尘菲,提升食品安全保障能力焚,促进我省加快成为食品产业强省算霖。

发展重点莆钡:顺应消费升级和绿色安全要求街穿贡,以提升行业综合竞争力为核心参,以保障食品安全为目标骆,推进现代先进加工技术应用厕氛婚,提高精深加工产品比重悉茄,打造具有湖湘特色的食品品牌舰蹭世。大力发展粮食加工业跨屎盾,重点发展畜禽肉类加工娶憋、食用植物油加工浦、果蔬罐头加工我、精制茶加工等4个具有优势的行业岗,培育发展水产品加工宫、方便食品寇、调味品屏赋、软饮料捻、酿酒等5个具有前景的行业堡妈。以市场为导向词钝托,以适应消费升级为着力点扛桥狭,大力开展以增加品种捐史、提升质量攫娩脓、优化工艺邓秃稍、更新装备肚兄趴、清洁生产和两化融合为重点的技术改造藉盘让。鼓励兼并重组稿集劝,支持龙头企业做大做强擞懊。推行食品企业诚信管理体系建设攫鹃裤,强化食品安全与质量管理嫁,加强产品创新和品牌升级侣可。鼓励企业建立无公害原料基地量票,形成集种植篇温、生产加工健纺、销售为一体的大型企业集团逞步。引进国内外知名食品企业编酪没,推进加工群簇唱、配套和营销网络一体化布局团辅,加快建设辐射中部市场的区域性生产基地酷。

四畏、做强做优现代服务业旁掣婪,带动经济发展新跨越

围绕促进制造业附加值提升和满足人民群众日益增长的服务需求呛,推进生产性服务业向专业化翘樊琳、高端化发展翘,促进生活性服务业向品质化沧共、精细化发展抹狈懦,加快发展现代金融常、现代物流彩荷、研发设计餐虐毋、旅游缔、文化贝蹋挫、健康养老等现代服务业娥,推动现代服务业发展提速既崔、比重提高巢逃誓、水平提升惰。

(一)现代金融死加贡。2020年媚墙靡,金融业增加值占GDP的比重达到6%哗哎敛,地方金融机构总资产腹绘、直接融资规模票闷啥、保险业保费收入哼貉寒、金融业税收分别比2015年末翻一番借凌,金融业各项主要指标进入中部地区前列藩起。

发展重点催开怠:壮大地方金融市场主体叫,加快提升各类金融机构发展质量和竞争力第,支持设立民营银行费肆就、保险法人机构莆柒册、金融租赁公司矛、消费金融公司等金融机构寺丁班。加快建设区域金融中心嗓,推动长沙建成以科技金融汝、文化金融为核心的具有鲜明特色的区域性金融中心剖。加快发展区域金融要素交易市巢 ,加快发展全省中小微企业综合金融服务平台惫舍,加快发展法律甸、会计掏浅赣、资产评估等金融中介服务粗题。强化资本市场建设未,加快完善以主板现、创业板蕉、新三板世悉迹、区域股权交易市场等为主体的多层次资本市场融资体系虎帽,大力发展债券市场融资秸,推动险资入湘心线铺,健全融资担保体系寒变轨,组建融资担保集团慷莆徐,建立代偿补偿机制娘劝簇。大力发展普惠金融局,积极开展金融扶贫专项行动吻,推进一县两行建设皑,完成农村信用社改制管憾簧,基本实现村镇银行县域全覆盖轿形。推进金融改革创新吾,完善地方国有金融企业管理体制淖,规范发展互联网金融纷疆,推动科技与金融融合汐纽,积极发展新兴产业创投基金哇洞,探索发展绿色金融可瘟。优化金融发展环境炒甘认,完善金融业发展激励机制钒鸽屯,加快培养引进金融人才努,健全地方金融监管体制别济,推动金融风险防控全覆盖捞赶耸,规范民间融资行为虏,推进社会信用体系建设幂泵。

(二)现代物流琉。2020年慧离,全省社会物流总费用占GDP的比率比2015年下降2个百分点左右绞辟课,培育形成20家省级示范物流园区寄鹊,建成2-3家国家级示范物流园区辱,增强物流业对国民经济的支撑保障能力肝檬。

发展重点哥孤甜:围绕建设长江经济带物流中心禄为愧,加大港口高、铁路邦、干线公路地、物流园区等基础设施建设力度硕涛谰,培育现代物流产业体系麻。重点发展制造业物流概典,建设与制造业企业紧密配套锯、有效衔接的仓储配送设施和物流信息平台莱赊佛,在全省建设一批具有区域影响力的专业物流基地胸辽惊。加快发展电商物流蔡绊,构建电子商务物流服务平台和配送网络杯软哇,吸引电商起、快递和零担物流公司恕、第三方服务公司入驻区域性仓储共同配送基地就。积极发展冷链物流匣陶,加快构建适应农产品精深加工和医药流通特点的冷链物流体系患翱谓,建设全国重要的冷链物流基地米眷。积极推进长沙氨辅、衡阳眠爆、湘潭龄同普、岳阳综合保税区建设禾惨,支持郴州出口加工区升级为综合保税区漂碧,加强海关特殊监管区扳、保税监管场所等保税物流体系建设颧。依托国家循环经济示范园区酬废娘,加快建立再生资源回收物流体系锋舷瓢,重点推动包装物厂、废旧电器电子产品等有使用价值废弃物的回收物流发展科董。

(三)研发设计等服务侍蹈。形成1-2个国家级制造业创新中心豆伴滩、40个省级制造业创新中心救何外,打造100家国家级企业技术中心及技术创新示范企业喜敞、600家省级企业技术中心布冉。基本形成市场化机制与公益性服务相结合犀挡、覆盖科技创新全链条的科技服务体系河橙。

发展重点踏烧:加大基础研究投入枚纱咸,支持开展多种形式的应用研究和实验中试活动犬裸,积极培育市场化新型研发组织妇勃、研发中介和研发服务外包新业态尖散。加强计量魏顺、检测技术署、检测装备研发等基础能力建设渭嫉曹,发展面向设计开发经、生产制造蠕衬、售后服务全过程的观测手、分析为谓馆、测试点信、检验蓟脸睡、标准烧施篡、认证等服务驼芥。支持技术交易机构探索基于互联网的在线技术交易模式估琶徘,大力发展多层次的技术(产权)交易市场体系鹃哎侍。引导商务咨询企业积极开展战略规划鞭弥、营销策划撤拟霸、市场调查锤、管理咨询等提升产业发展素质的咨询服务奖姐换,以及资产评估瓷彩绊、会计体、审计侨鸡揪、税务缕五、勘察设计郡鹃、工程咨询等专业咨询服务亮侧扫。完善产品三包制度揭释凄,推动发展产品配送乘磨、安装调试蔫伯洽、以旧换新等售后服务抹趁,积极运用互联网电敖砷、物联网享膜、大数据等信息技术壳钞,发展远程检测诊断剩剿猜、运营维护臼曹、技术支持等售后服务新业态胎体碌。大力开发人才代理介叉彻、人才招聘恫、人才培训等满足不同层次怂顿嗡、不同群体需求的各类人力资源服务产品啸窖,进一步拓展终身教育公共服务网络平台母蘑奢,探索发展股份制坝司、混合所有制职业院校釜何,开展现代学徒制试点盛撮。

(四)旅游产业啡必。2020年稿细,旅游业总收入超过9000亿元都椿,旅游产业增加值占GDP7%左右汲嗡聚,从旅游资源大省迈入旅游经济强侍罱伞,建成国际知名旅游目的地遣杭。

发展重点搜:围绕优化区域旅游发展布局身逞祭,重点推进长株潭都市休闲关娇扛、张家界国际生态旅游肛、环洞庭湖湖泊度假憾、韶山红色经典等十二个旅游功能区建设绢论潜。围绕促进全域旅游昂勃,建设一批旅游精品绦秸,重点打造三大世界遗产旅游目的地便蔷狗,建设十大水上旅游产品喂内乾,提升十大生态旅游景区拐存投,推进十大历史文化旅游项目诚幢屁,开发十大古镇古村群落浓,培育十大新业态旅游产品嗽香吼。围绕壮大市场主体领盖痊,推动旅游企业跨行业士并搞、跨地区斥顽汕、跨所有制兼并重组蚀,培育旅游饭店裸洽、旅游景区贯沏绿、旅行社伯、旅游商品添冀男、文化演艺等领域的龙头企业和知名品牌猜浑。围绕完善旅游基础设施吻瑟突,抓好全省旅游交通断头路和瓶颈路的分批改造韭取,优先支持武陵山读、罗霄山贫困片区重点景区及乡村旅游点通景公路建设玻忿。加强旅游交通引导标识系统署、自驾车(房车)营地以及停车场的建设腾丸筛,推进咨询网点信息化禄攫,完善旅游咨询散、投诉焙捌、集散等旅游公共服务阮。

(五)文化产业凤。2020年靛删跑,文化产业增加值达到3000亿元以上蔽疙孔,占地区生产总值比重7%薪污,年均增速不低于12%当丸剃,建设具有国际影响的文化产业基地劝秆。

发展重点穗孝瑟:围绕巩固广电湘军贬辉、出版湘军设、动漫湘军借、演艺湘军等文化品牌井,加强影视系统软硬件建设矢,提升影视节目和产品的生产能力和技术水平酮仟,扩大影视制作咖让、发行邪婪煽、播映和后期产品开发陆誊韦。充分利用湖南卫视的品牌和资源优势恨日角,着力推进芒果TV等新媒体传播平台建设恢。加快建设马栏山视频产业园毯虑晚,聚焦虚拟现实乓、增强现实等前沿技术估兑,突出视频内容生产和传播特色篱俱杰,力争打造具有国际影响力的频谷垂吧墒。支持湖南出版投资控股集团整合纸质媒介温、移动平台菱荆、网络平台等资源咖,扩大弘扬湖南历史文化浓入巷、反映社会发展趋势缎、体现学术前沿成果的精品图书出版舵片。加快拥有自主知识产权的动漫产品开发傅,开拓网络休闲游戏渐斗、手机游戏和家庭视频游戏市程取,培育动漫游戏知名品牌思钱。发挥中南传媒跑郎、芒果传媒棋愧、湖南出版肆堵、湖南演艺等品牌优势徒称肝,加强文艺精品创作生产脓,积极推动文化文物单位文化创意产品开发零胯炊。办好金鹰电视艺术节疤橇、湖南艺术节矾连惰、湖南(长沙)国际收藏产业博览会藉饰、湖湘动漫月标猴耗、湖南文物(国际)博览会等重大文化节庆会展活动米。推进湖南文化走出去归兼掠,加强与一带一路沿线国家文化交流与文化贸易乡培膛,主动对接和融入国家文化交流战略轻。

(六)健康养老费渴饲。2020年府砰亢,产业总值达5000亿元以上吝,建设全国重要健康产业基地起肪劝,打造一批国内领先的健康服务产业集群隆趣。

发展重点系场:围绕居民健康和养老服务需求型,建立完善以三级医院为龙头狠灰、二级医院为骨干糠桃、专科医院为特色撇娇镰、城乡基层医疗卫生机构为基础的医疗服务体系幕温,引进国内外知名医院溪,积极支持社会办医肠,发展专业医学检验中心妇涕、影像中心等第三方医疗服务呸讹。积极开展应对人口老龄化行动返了烤,加快发展养老服务业具,全面建成以居家为基础典猛、社区为依托阀、机构为补充阀、医养相结合的多层次养老服务模式讹临,统筹医疗卫生与养老服务资源布局邪,重点加强老年病医院挛、康复医院蛾、护理医院却泊蒜、临终关怀机构建设躺狭能。鼓励医疗机构将医疗妈、护理服务延伸至家庭继怒、城乡社区和养老机构另违类。鼓励社会资本投资开办具有医疗卫生和养老服务资质风磷圈、能力的医养结合机构欠础。加快发展中医药养生保健服务撤饺,推广科学规范的中医养生保健知识及产品庙蠕僳,丰富中医药健康服务产品种类绿蕾。加快建立以省级医养结合试点基地为龙头呈、市州为枢纽盼莱、有条件的县市区为支撑的三级医养结合发展体系坝并。积极发展饮食割彪、运动疼坊妈、医药鸿多度、环境习领沪、文化翟、美容等各类形式的养生保健服务极。大力建设全民健身路径工程川、城乡文体广场工程枯、城市社区体育户外广场工程佃熬,发展健身休闲忻奇鼎、竞赛表演躺霉翅、体育用品焦量、体育彩票等体育健身产业盲奸量,开发体育健身保健器材梁诞耍。

五脸、调整优化空间布局蔫绕,构建协调发展新格局

加强与一带一路疾、京津冀协同和长江经济带等国家区域战略的互动衔接秦荆,按照市场主导翻、政府引导帅,尊重规律踏、分类推进疽,环保优先藤、结构优化的基本原则陵,根据区位条件母鞭理、资源禀赋镀贾、产业基础等因素疮,因地制宜确定各区域优先发展的主导产业擂罗,强化区域分工合作沮兴铆,统筹推进一核三极四带区域产业联动发展藕苦、错位发展韦腿枚,提高资源吸纳能力和辐射能力腻谁,逐步形成区域优势充分发挥暇朴、要素配置合理有效吮淬、资源环境友好协调蟹颅蛇、质量效益明显提高的产业发展新格局全摄澳。

(一)长株潭核心增长极产业布局佰蔽。依托长株潭两型社会试验区翻衡、国家级湘江新区画串具、国家自主创新示范区隶啼法,建设具有国际竞争力的全国重要先进制造业中心呜悄、高技术产业基地和中部地区现代服务业中心攻祭。长沙市磁,重点发展高端装备制造(工程机械撮囤廷、机器人及智能制造装备)赖、汽车圈、新一代信息技术(信息安全哎、移动互联网普同勘、基础电子)擅僳、新材料械、生物(精准医疗础忍废、高端医疗设备啤哼孪、生物农业)陶衫、节能环保陕拱、现代金融澜、研发设计冻仕、文化创意等产业祭社叔。株洲市斜胚吨,重点发展高端装备制造(轨道交通装备盖寸、航空航天)丁湘寥、汽车(节能与新能源汽车)肮、新材料(先进硬质材料没挺、新型复合材料)粮惮惫、新一代信息技术(集成电路补程谈、自主可控计算机)花桔溉、现代物流(铁路物流)等产业揭活。湘潭市济喊,重点发展高端装备制造(电工电器及新能源装备钳挨、海工装备)滇弛履、汽车(汽车零部件)太花、新材料(金属新材料)首季、食品挡袭含、现代物流(商贸物流)等产业捕。

(二)岳阳匿澎挡、郴州尺旱、怀化增长极产业布局权碳。岳阳市华律搔,立足湖区资源廷肯、航运优势和产业基茨练巢丁,重点发展石化负、能源杏、食品实案、住宅产业化嫌、现代物流(港口物流)等产业锌粮形,打造全国重要的石化旦刀赖、能源豪孺箍、食品基地和长江中游区域性航运物流中心掇殴。郴州市爱边,立足现有产业基蠢ぁ,积极融入珠三角技琅赋,重点发展有色金属(铅锌铋银)椽、新材料(金属新材料推肚编、储能新材料姆偏、高端石墨)交、新一代信息技术(通信终端设备及配套)镭、住宅产业化的、休闲度假旅游赏藤曝、会展服务业等产业焊挟袒,建设中部地区产业承接重要平台橇磺、有色金属精深加工基地和湘粤开放合作试验区儒。怀化市谜靖其,立足区域性交通枢纽和生态优势悔,深化与桂惫、黔外切、渝署箩、鄂五省边区区域性中心城市合作奥晶,重点发展特色农产品边干汾、现代物流(边贸物流)鳞级卸、健康养老(养老养生)蔡璃、生态文化旅游等产业疙,建设辐射大西南的现代商贸物流基地陵皮、健康养老养生产业重点示范地区侯、绿色经济样板区寂并没。

(三)京广儡、环洞庭湖酒泌、沪昆缝、张吉怀经济带产业布局蛇。京广高铁经济带硷,立足南北贯通的交通网络杯圭,加强与一带一路藏爽履、京津冀帆骨、珠三角互动衔接圭,增强资金皖鳞、技术窝、人才吸纳能力和辐射带动能力憋唤疤,建设成为重要的要素集聚区峡攫、产业集群带卢。衡阳市重点发展高端装备制造(新能源装备驴、精密模具)褥、有色金属(铜精深加工)弟克、新材料(核材料傲碳傅、金属新材料疯、化工新材料)炼、现代物流(工业物流)等产业粒投醋。环洞庭湖经济带躺炯泛,以交通赣节、水利等重大基础设施互联互通为切入点久斜,积极对接长江经济带发展战略题返汀,打造长江中游先进制造业和现代服务业基地眷供溪。常德市重点发展食品衬寐、高端装备制造(现代农机)童达五、新材料(金属新材料履伶、储能新材料)色负陡、文化旅游等产业脸凳。益阳市重点发展高端装备制造(船舶)枫妈、新材料(稀土材料)母奴、中药现代化店、新一代信息技术(电子线路板)肖擦、现代物流(农产品物流)等产业笨睹屡。沪昆高铁经济带锻锚,加强与长三角藏备、东盟地区产业间联系酪,发挥一带一部的区位优势爱矾,进一步扩大开放涎寥,增强产业发展活力屡独,建设特色产业聚集带嗽。娄底市重点发展新材料(精品钢材焚杠、特种陶瓷)粪、高端装备制造(农机装备)儒、建材浓紊、现代物流(商贸物流)等产业季劫。邵阳市重点发展特色轻工(发制品泌红、五金工具巾琴摔、箱包鞋具)戏鄙、建材洞泌戏、食品涎盲伎、医药等产业劣。永州市重点发展高端装备制造(条码技术装备)裴固、特色农产品茄、新一代信息技术(智能技术与信息产品)从琶哼、新材料(稀土材料)等产业筹皮。张吉怀精品生态文化旅游经济带守垢侥,立足良好的生态资源优势当接,发展特色产业膝申,缩小发展差距巩彻,建成国际知名旅游目的地苍。张家界重点发展旅游及旅游产品加工踞辞胁、健康养老赤惭、会展会议业等产业身,湘西自治州重点发展旅游驶八、食品似肮、新材料(金属新材料)等产业霞冠姜。

六滔胺、主要路径

(一)推动产业链建设的突破恼蘑饲。按照产业链建设的实际状况蓉碉瓢,采取不同的路径和方式凭程额,加快推进产业建链仑嘿哎、补链抬、强链爬蹭,实现产业链资源的优化整合钡。加快推进新一代信息技术骏痴、新材料氓、生物产业等产业建链耍镁篓,整合利用全球创新资源和市场资源撬,深度参与和融入全球产业链挟。加快推进高端装备制造洼卸漆、节能环保隙、住宅产业化等产业补链涩队瘟,填补产业技术究乳、关键产品和区域布局等缺失环节竿哇吼,构建完整产业链条触骄揩。加快推进有色譬、钢铁杰、石化辽林甫、建材胶、食品等产业强链喷齿,立足产业技术和特色优势晃抡谴,加快促进产业链向中高端延伸脯臂。加快围绕产业链部署创新链烙呵鞭、完善资金链酒忱透,全面提升产业链发展水平和竞争优势瓣猴七。

(二)推动创新能力的突破矫。以建设长株潭国家自主创新示范区为重点境镣,加快完善科技创新政策支撑体系份取父、技术服务体系和城市群协同创新体系驶。加强多层次工程(技术)研究中心疟烘眷、工程(重点)实验室和企业技术中心建设雹罗,组建新型产业技术创新研究院等创新平台逻,创建国家制造业创新中心关贫。构建以企业为主体贡、市场为导向晾芒当、产学研用相结合的产业技术创新联盟杜弓临。完善科技成果转移转化制度返典,改革科技成果处置管理方式肮奠,提高科研人员成果转化收益比例为妮,最大限度激发各类人才创新活力和成果转化动力菠具汝。完善人才培养洽、引进和激励机制骆,加强科技人才咕、企业管理人才和高技能人才的培养辑辆。推进 “双创示范基地和支撑服务平台建设楼狗捂,完善促进双创的政策体系方刊陀,形成全社会支持双创的良好氛围皋陆垫。深化科技计划管理改革袍凸,建立普惠性政策支持体系肆,完善技术服务体系立旅木,强化知识产权保护和运营齐胁骋,营造良好的创新生态屏粳。

(三)推动产业融合的突破厂。大力推进工业化与信息化深度融合建毖,主攻智能制造交,支持建设自动化车间和智能工厂怜馅碧,支持工业云平台建设葛,发展基于互联网的个性化定制卸、众包设计坊褥僵、云制造等新型制造模式汉,培育大规模个性化定制挝敬、远程运维等新业态午烷。加快推进制造业与服务业融合锯淖,支持有条件大型装备制造企业向具备系统集成绕攫盯、设备总成盛朵晨、工程总承包能力的提供商转型涸,由生产环节向研发设计渺、售后服务氓、运营管理等领域延伸蔡,积极发展智能家居服务妒骗、互联网+服务等服务业新模式杉,促进服务业服务质量和水平的提升闲宋。大力推进先进技术与传统产业融合餐侗,通过采用高新技术和先进适用技术局里,对传统优势产业进行改造烩惕,促进传统产业向智能化憨、高端化遍受恃、绿色化方向发展磷锨。

(四)推动品牌建设的突破焙。大力实施质量强省战略沥蓖,加快质量湖南建设咯匠啸,培育和弘扬精益求精的工匠精神胜悲舍,引导企业深入开展全面质量管理碑,加强从原料采购到生产销售全流程质量管控蒙镭,加强质量安全保障体系舌帅、质量追溯管理体系建设井隋。支持企业努力争创名品承、名企外、名牌胚,打造一批质量稳定可靠的产品啊沏被,培育壮大一批标志性领军企业茄搪,创建一批有特色有影响的知名品牌没蔑凭。加快推进标准化建设尺,建立健全工业标准体系耽躺泞,围绕新兴产业培育和传统产业改造提升赐传,加快新兴产业标准的研制和传统产业标准的修订查怜躬。加快服务业标准化步伐祭贡,着眼服务业的提质增效膜,以促进制造业与服务业融合发展和经营管理模式创新为重点慰搂患,加大服务标准制定实施力度痪附。支持企业参与国家标准和国际标准的制实施登圭釜,鼓励企业将发明专利转化为国家喉、行业或地方标准案。

推动产业集聚的突破栖柿。按照产业园区化人、园区专业化闻刊故、发展高新化的总体要求乒邯,推动园区规划布局缅揪共、产业发展缸揭、基础设施全面转型升级陷泵幂。明确主导产业定位葡丸,制订发布全省产业园区主导产业指导目录嗣,实施园区产业倍增计划借烧,积极推进服务业示范集聚区创建侯然,实现产业园区建设的差异性和错位发展废蜗删。强化园区内外公共服务设施的优化布局和无缝对接筹辆,推动园区基础设施升级蚂滴拾。鼓励园区建设研发设计爽、检验检测等创新服务机构和公共平台芬,建立健全园区公共服务支撑体系土,提升园区承载能力肠丘苯。加快培育壮大市场主体坞,推动大企业和中小企业协调发展定,促进龙头企业活力更加强劲栖、中小企业专精特新更加鲜明超,积极推动以产业链为纽带北撬、资源要素集聚的产业园区建设鬼喜蟹。到2020年嘛罐,园区规模工业增加值占全省规模工业增加值比重达70%龚酒哄。

推动对外合作的突破惟。进一步加大利用外资和引进技术的力度公叹菏,鼓励技术引进和合作研发疮倦倾,积极开展产业链招商认簧奢,吸引外资企业来湘投资兴业亲跺疾、建设区域总部问,支持跨国公司设立研发溃涩、结算联郝拇、数据慑惦胶、采购中心童谩第,加大海外高端人才引进力度韧惕兼。抢抓国家一带一路吗溃、长江经济带己伞、国际产能和装备制造合作等重大战略机遇驼蒋,加强项目谋划撩睛,积极开展与巴西经、尼日利亚票贝韭、俄罗斯敲陷、东南亚跺返、中亚蔫袜、南美痪、非洲等国家和地区的产能合作姓,推动特色优势产业拓展海外市场概陪。支持有实力屁锭、有条件企业在境外建立生产研发基地劫泰,承揽国际工程项目垛亮,跨国兼并收购重点企业版萌寒。推动企业在境外建设合作园区惕谩凡,建设一批国际合作创新中心桑,实施一批国际科技合作和产业化项目溶。

七稠袖撵、保障措施

(一)加强制度供给碉灵沫。进一步转变政府职能谢哪味,简政放权宏棱、放管结合尉、优化服务编外乘,在完善市场环境媒茎阑、深化审批制度改革和商事制度改革等方面采取切实有效措施腐。建立完善政府行政权力清单孪皆幂、基本公共服务清单喷嫩娜、责任清单欣粕郝、投资项目准入负面清单和涉企收费项目清单扰霸到,建立动态调整机制谷,厘清政府职能边界叙,激发市场和企业活力博功。整合已有政策工具釜,加强财税赣、金融告力姐、投资灌绰掸、价格等政策与产业政策的协调配合精凹冉。积极研究多渠道分流安置职工政策歪蒙敦,妥善处理劳动关系陪,加强社会保障衔接冷霸。继续完善重大工程跟踪服务机制鞘绥,健全重点企业联系制度详航换,创新政企互动机制锈缔火。

(二)加强要素保障蜜乏。充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用潍刑,通过营造良好的市场环境鸡、法治环境攀汹、宜居环境啤,促进人才什驴沛、资金告、技术等各项生产要素向优势产业氮、优势企业坦、优势项目流动和集聚罐。推进建立新兴产业发展基金熬嫂绕,建立政府与金融机构的沟通协调机制闺霓,搭建银企对接合作平台挥,推进政策性骑亭、开发性金融机构加大对产业转型升级支持力度赴歪。优先支持产业转型升级项目用地需求仿奖内,实行差别化用地政策单匹寒,加大存量建设用地盘活力度艇弘,进一步提高土地节约集约利用水平和土地投入产出效率媳陋窜。多措并举帮助企业降低制度性交易芥、人工遍悍效、税负村咐、社会保险瞳、财务迸、生产要素离、物流等成本寒伎矮。加强煤电油运等要素科学配置判绊,吸引高端要素集聚霸绰。

(三)加强规划实施肝皮北。各级各有关部门要增强推进供给侧结构性改革促进产业转型升级责任感悔记、紧迫感镐碍,强化组织领导号嚼,密切协作配合氢苏囱,切实按照规划要求做好各项工作拱氮挥。建立健全上下联动睬姆、协调推进的工作机制卉,组织协调重大问题仆首存。各级各有关部门要按照规划确定的目标任务和政策措施集显泡,结合实际制定落实方案坑,切实抓好组织实施挂。省直有关部门要强化对规划实施情况的跟踪分析和督促检查痕检蠕,并适时开展中期评估死,不断优化规划实施方案和保障措施柬电檀,促进规划目标和任务的顺利实现煞才。

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